就业形势总体稳定 “大众就业 万众创新”效果初显
——国家统计局人口和就业统计司高级统计师张志斌就当前就业形势接受记者专访
日前，国家统计局发布了5月份主要经济指标数据。在主要经济指标仍处于合理区间的同时，就业形势成了媒体关注的热点。为此，《中国信息报》记者采访了国家统计局人口和就业统计司高级统计师张志斌。
记者：就业一直是政府和社会各界高度关注的重要领域。在经济下行压力仍然较大的情况下，当前的就业形势表现如何？
答：党中央、国务院高度重视就业问题，始终把就业作为民生之本，作为增加百姓收入的重要举措。虽然当前经济下行压力依然较大，但从刚刚发布的数据来看，5月份国民经济仍运行在合理区间，部分经济指标出现了回暖迹象。根据国家统计局月度劳动力调查结果，就业形势保持总体稳定，初步统计，5月份大城市调查失业率仍为5.1%左右，比上月有所下降。
记者：从调查数据来看，就业形势发生了哪些变化，有何特点？
答：通过对就业人员的户籍和年龄情况进行分析，我们发现外来非农户籍失业率和青年失业率降幅较大，是5月份就业情况的两个突出表现。
5月份，本地非农业户籍人口，也就是城镇居民的失业率比上月下降了0.05个百分点左右，比去年同期下降了近0.25个百分点。外来非农业户籍人口失业率比上月和去年同期下降均在0.2个百分点左右。
青年人就业大家都非常关心。5月份，城镇16-24岁青年人口失业率比上月降低0.25个百分点左右，比去年同期降低0.15个百分点左右。其中，20-24岁大专及以上受教育程度的青年失业率比上月和去年同期降幅均超过1个百分点。以上数据表明，当前就业压力较大的青年人和年轻大学生失业率都有所下降，而且降幅不低。
记者：出现这些积极变化的原因是什么？
答：经济平稳运行是前提，政府出台的一系列促进就业创业政策举措发挥了重要作用。
虽然我国经济增速有所回落，但总体平稳，且创造的经济总量还在扩大，对劳动力的需求也在增加。特别是当前我国经济已经进入新常态，服务业快速发展，有助于增加劳动力需求，促进劳动力结构的改善。这为就业稳定打下了重要基础。
尤为重要的是，今年以来“大众创业、万众创新”战略的实施，极大激发了大众创业热情，扩展了就业空间，也带动了就业增长。我们可以看以下几个数据。一是商事制度改革后，新登记注册企业数量呈“井喷”式增长。根据工商总局数据，仅今年4月，全国新登记注册市场主体134.6万户，同比增长12.0%，其中个体工商户93.5万户，增长17.1%。在去年高增长的情况下继续保持较快增长，市场新主体快速成长。二是从国家统计局开展的劳动力调查数据看，5月份，创业人员占全部就业人员的比重比1月份上升了0.12个百分点，这说明就业人员中创业人员占比有所增加，更多的人选择了创业。为创业做准备的失业人员占全部失业人员的比重比1月份上升了0.17个百分点，这说明更多的失业人员正在准备创业，而非等待或者寻找工作。在新增的创业以及准备创业的人员中，大专以上学历人员占56.51%，这说明更多的高学历人员开始选择创业，将在一定程度上有助于缓解“大学生就业难”问题。由此可见，新常态下“大众创业、万众创新”效果有所显现。
记者：国家统计局曾表示正在进一步改革完善劳动力调查，尽快公布数据，请问这项工作的进展情况如何？
答：劳动力调查是重要的国情国力调查，改革完善劳动力调查事关国家决策和民生改善，要求迫切，意义重大，很多国家的宏观经济政策都是跟着调查失业率走的。国家统计局高度重视，自2014年11月份以来，国家统计局按照去年中央经济工作会议上的要求，本着“扩面、增容、提质”的原则，全力以赴、积极稳妥地推进就业统计的改革和完善工作。主要是劳动力调查范围将从65个大城市扩大至全国所有地级城市，调查频率为月度，调查样本为12万户。今年7月份开始，我们将开始进行试调查，1.5万名调查员在每个月10—14日，走进千家万户，调查登记就业、失业的信息。
为做好这项工作，今年国家统计局在认真完成各项调查方案的制定后，迅速组织各省（市、区）统计机构进行全国劳动力调查的各项业务培训，对抽中的村级样本进行核实、更新，在村级样本中抽取被调查住户，为调查顺利开展打好基础。通过调查实践弥补不足、积累经验，进一步完善劳动力调查工作。
劳动力数据是判断宏观经济状况的重要数据，是政府决策的必不可少的重要依据，也是社会公共产品。国家统计局将尽快建立健全制度，尽快将全国劳动力调查付诸实践，按照国务院部署，尽快向社会发布完整数据，把调查失业率变成可靠依据，更好地服务国家经济社会发展。
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