国家安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁接受组织调查

令人唏嘘的是，据《中国企业家》杂志8月15日报道，国务院已针对天津港爆炸事件成立了国务院安委会事故调查小组，由国家安监总局党委书记杨栋梁担任组长，当时成立程序已获得国务院高层批复。另一名安监系统人士透露，国务院安委会事故调查小组成立证明这一爆炸事件属于特重大事故，其事故影响已经达到一定程度，而随着事故调查的逐步推进，对相关责任人的追责也将严加处置。

 

而就在8月13日和14日国务委员、公安部部长郭声琨深入现场指导天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故处置工作时，杨栋梁也一起参加。

 

8月16日晚和8月17日晚，郭声琨在天津主持召开国务院工作组和天津抢险救援指挥部联席会议时，杨栋梁也都参加了。

 

天津爆炸之前，8月3日的消息， 国家安全监管总局局长杨栋梁近日主持召开局长办公会议，强调要会同有关部门加快推动“减矿、减产、减面、减人、减事故”，推动煤矿企业扭亏脱困、煤炭行业转型升级、煤矿安全治本攻坚，让更多的煤矿实现全年“零死亡”。

 

7月31日，国家安全监管总局召开全国安全生产工作视频会议，总结上半年工作，部署下半年安全生产工作。杨栋梁出席会议并讲话。

 

会议指出，今年上半年，全国安全生产工作取得明显成效。全国事故起数和死亡人数同比分别下降了10.9%和5.3%，煤矿连续28个月没有发生特别重大事故，重点行业领域事故继续下降，大部分地区安全生产状况进一步好转。但是，全国安全生产形势依然严峻，事故总量仍然较大，重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法行为仍然较多，非传统高危行业领域安全问题凸显。必须充分认识新挑战，深入研判新问题，思想上警钟长鸣，行动上常抓不懈。

 

杨栋梁要求，下半年重点抓好以下几项工作。一要推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系向基层延伸，加快实现“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”，进一步明确和落实行业安全监管职责。二要严格落实《安全生产法》和国办《通知》，强化执法震慑和警示，提高监管能力和水平，严肃事故调查处理，强化依法治理、从严治理。三要以煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、长江航运、油气输送管道等为重点，从严从实开展隐患排查治理和专项整治。四要推进安全监管体制机制改革创新，继续深化行政审批制度改革，培育和利用第三方机构加强安全监管技术服务，并建立安全生产长期投入机制。五要夯实安全基础，组织编制安全生产“十三五”规划，推进“机械化换人、机器人作业、自动化减人”科技强安专项行动，推动监管信息化、企业标准化、安全大数据建设，建立风险预防控制体系，强化预防和治本。六要强化汛期安全防范，深入排查治理隐患，加强应急值班值守，严防自然灾害引发事故。

 

杨栋梁强调，要根据国务院安委会部署要求，立即开展全国安全生产大检查，进一步深化“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治，作为下半年工作的重中之重，坚持问题导向，真正深下去、严起来，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，严厉打击非法违法行为，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

 

从会议内容看，化工产品的物流运输、仓储保管没有特别强调。现在恰恰是这一块出了大问题。监管环节的确是出现了漏洞。

 

据7月21日对于安全生产调度会议的报道，杨栋梁强调，要深刻吸取7月16日山东省日照市岚山区化工园区内中国石油大学（华东）所属山东石大科技石化有限公司液化烃储罐泄漏燃烧爆炸事故教训，举一反三、强化监管，对全国油气储罐区开展专项大检查，不漏一地、不留死角、不走过场、务求实效。

 

不过油气储罐和化工产品储运还是有区别。

 

在5月25日国家安全监管总局召开的安全生产调度会议上，杨栋梁指出，隐患不除，事故难消。隐患排查治理是抓预防治本的最重要措施，决不能走形式、搞应付，必须做实做到位。对隐患尤其是重大隐患，一定要心中有数，对隐患是否整改、整改是否达标、何时整改完毕、整改责任人是谁等情况必须心知肚明，决不能一知半解、不求甚解。一些重大隐患整改必须日夜兼程、争分夺秒，派出专人驻守企业，死盯死守跟踪整改，既搞好现场监督，又做好热情服务，用真情、下真功，协调解决企业最忧虑、最急迫、最现实的难题。

 

杨栋梁强调，隐患排查要改变传统方式，不能老是原地打转转、多年总是老一套，新手段不会用、硬手段不敢用，必须谋划新思路、使用新方法、取得新效果。要运用“大数据”手段，对隐患排查数据进行周期性、关联性等特征分析，梳理掌握规律特点，数据不能有虚假，筛选确定监管重点，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，推动抓预防治本再上新台阶。

 

从这些要求来看，还是严格和细致的。但是落实方面怎么样，就不知道了。

 

在5月4日国家安全监管总局召开的安全生产调度会议上，杨栋梁强调，经济下行压力越大，越要严格安全监管执法，以最坚决的态度坚守生命红线，以最严格的措施落实安全生产各项法律法规和规章制度，为经济社会持续健康发展提供良好的安全生产环境。

 

杨栋梁强调，安全生产不保证，稳增长就没有坚强保障。不能为了经济上保增长，而在思想认识上麻痹大意，在安全生产上降低门槛，在安全监管上失去底线，最终守不住生命红线。必须坚持零容忍的态度不变、严格执法的尺度不松、敢于担当的勇气不泄。

 

4月23日，杨栋梁在中国安全生产报社座谈时强调，“必须充分认识到安全生产的长期性、反复性、复杂性和艰巨性，无论有事故还是没事故，都要在警钟长鸣上苦思冥想，在常抓不懈上朝思暮想，在预防治本上日思夜想。”“要坚持正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，让红线意识深入人心，让生命至上旋律高昂，让“零死亡”理念生根发芽，唱响主旋律，弘扬正能量，激发大力量。”“要树立以人民为中心的工作导向，顺应时代发展方向，强化互联网思维，把服务群众和教育群众结合起来，把满足需求和提高素养结合起来，找准需求点、抓住关键点、把握切入点、抢占制高点，大力传播安全知识，增强群众逃生避险能力，提升公民安全综合素质。”

 

当官的就一个重要素质，可能是要说得好听，但说起来容易，做起来难。安全问题方方面面都是在大事，首先需要一个有效的严厉的机制，在这个机制下，需要脚踏实地的一个个去堵漏洞，而不是头疼医头，脚疼医脚。