把握新常态 适应新要求 推动人身保险业持续健康发展——2015年全国人身保险监管工作会议召开
为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》和2015年全国保险监管工作会议精神，2014年2月12日至13日上午，保监会在京召开全国人身保险监管工作会议。保监会副主席黄洪出席会议并做重要讲话。保监会相关部门、各保监局、中国保险行业协会和中国保险学会等单位负责同志参加会议。
会议认为，人身保险行业坚持稳中求进的工作总基调，科学把握大势，锐意改革创新，紧抓政策利好，稳扎稳打，取得了平稳、健康、有序的良好发展态势，开创了新的局面。一是深化改革激发了行业发展动力。2014年人身保险规模保费达1.67万亿元，全年净增保费几乎相当于2003年全年的保费，规模保费和新单保费增速分别创4年和5年新高，实现了规模大、发展快、增速稳、渠道活的发展局面。二是调整结构促进了业务提质增效。人身保险行业经营效益、业务品质、渠道转型、产品结构明显优化，行业内含价值明显提升，全年实现利润总额1124.6亿元，增长126.3％，盈利公司家数达到行业历史最高水平。三是主动应对保障了市场平稳运行。通过消化存量、优化增量，完善风险应对机制，不断增强发展实力，风险有效防范，市场秩序向好，所有公司偿付能力充足率在150％以上，确保了风险都在掌控之中。四是改善服务提升了社会认同程度。人身保险业主动融入和服务实体经济，为28.7亿人次提供了200万亿元保障。大病保险覆盖7亿人，小额保险服务7000多万低收入人群，经办各类基本社会保障项目服务3.2亿人，企业年金受托服务覆盖3.5万个企业879万职工，“保险让生活更美好”的形象逐渐深入人心，行业发展从需要国家上升到国家需要，并且纳入国家治理体系和治理能力现代化的大棋局。会议要求，全行业必须辩证看待实体经济下行对行业的影响，市场化改革有待深入，监管职能转变不到位等困难和挑战，牢牢把握行业发展健康、良好的主流和大局，既要增强忧患意识，高度重视存在的问题，但也不能把问题过分放大。要坚定信心，保持定力，增强动力，争取更大成绩。
会议指出，经济新常态将带来经济、社会等各领域的新变化。新常态下，人身保险业将呈现新的特点和新的趋势。一是从保险需求看，人口老龄化、收入水平提升和政府向市场购买服务的制度安排都将带来保险的新需求，形成新的增长点。二是从市场供给看，生产要素流入人身保险业加快，人身保险业资源配置效率提高，保险产品更加丰富。三是从商业模式看，全面深化改革和信息技术发展正逐渐突破既有模式的束缚，不断催生互联网运用、资产负债匹配管理和产业链整合等新模式。四是从组织架构看，随着信息技术的全面渗透和分工协作的不断深化，人身保险公司将不断优化组织形态，专业化、扁平化、智能化成为新趋势。五是从市场竞争看，新常态下要素驱动让位于创新驱动，行业之间的壁垒将不断被消融，行业内部市场分化、金融领域跨界竞争、政府服务替代和促进将成为人身保险业竞争的新生态。六是从风险防范看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，人身保险业风险暴露更具现实性，风险爆发更具突然性，风险传递更具隐蔽性，人身保险运行将面临新挑战。七是从保险监管看，新常态下保险市场正在深刻变化，前端管制、行政审批带来的监管边际效果日益递减，监管正在因势而变，监管理念、监管体系和监管能力的现代化正在加速转型。会议要求，全行业要把适应经济新常态、把握行业新趋势，作为当前和今后一个时期我国人身保险发展和监管的出发点和立足点，做到观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，措施上要得力，推动人身保险业转型升级、提质增效和持续健康发展，为保险强国建设和服务国家战略做出更大贡献。
会议强调，2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化人身保险改革的关键之年，也是贯彻落实保险“新国十条”的重要之年，全行业必须坚持“稳中求进”的总基调，继续沿着“抓改革、严监管、强基础、守底线”的工作思路，抓好四项重点任务，即稳步推进费率市场化改革、扎实做好大病保险承办工作、继续做好满期给付和退保风险应对，以及积极推进监管改革。做好五项常规工作：一是继续深化行政审批、产品管理和公司体制机制等各项改革，激发市场活力潜力；二是推动健康保险、养老保险，以及税延养老和健康保险税优等相关政策落地，营造良好外部环境；三是加强市场运行、宏观政策、监管政策效果的监测和分析，完善风险监管制度，确保市场稳健运行；四是开展“两个加强、两个遏制”、客户信息真实性和银保业务等专项检查，以及大病保险“回头看”现场检查，维护正常市场秩序；五是推进精算监管制度、销售误导防治制度、监管部门自身建设等基础建设，提升专业监管能力。
会议认为，在国家全面深化改革和新国十条出台的大背景下，保险业面临的最大机遇是国家制度设计的机遇，面临的最大挑战是自身服务能力的挑战，人身保险业的能力建设明显滞后，存在人才储备少、基础数据缺乏、政策理解不透、机构人员庞杂、管理方式落后、内部控制薄弱等自身能力建设方面的不足，与党和政府的期望和消费者的需求相比，还有较大差距。会议要求，人身保险公司要加强队伍建设、加大技术投入、完善体制机制，确保有能力把中央和地方各级党委政府出台的政策承接好、消化好、落实好。监管部门要紧紧围绕推进监管体系和监管能力现代化的目标，把握形势、胸怀全局，锐意改革、大胆创新，改进方式、提高效能，加强培养、优化队伍，扎实做好监管自身建设，更好地履行监管职责。
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