最近一段时间，“新常态”这个词汇在各类媒体的表述中逐渐升温。和“中国梦”一样，每个人都在试图解读，但每个人都有不同的看法，正如一千个人眼中有一千个哈姆雷特。但有些东西
是毋庸置疑的，比如从字面上理解的“新”和“常态”。
所有的分析和解释，也都从这两方面开始做起。
那么，什么是财政的“新常态”?它新在哪里，又应当如何变成常态?
我们来寻找一下蛛丝马迹。8月31日下午，十二届全国人大常委会第十次会议闭幕后，全国人大常委会办公厅在人民大会堂新闻发布厅召开新闻发布会，财政部长楼继伟就预算法修改回答记者提问。同日的会议上也对《中华人民共和国政府采购法》作出了修改。预算法作为财政系统的基本法，其修改的方向，实际上也就是财政、财税改革的趋势方向。本刊特别策划栏目也对预算法的修订作出了解读。结合财政部长楼继伟提出的现代财政制度的定义，本刊本期请教了一线的各级财政人，和几位浸淫财政领域多年的专家学者，以期从财政的“思”与“行”两个方面来描绘接下来一段时间财政的“新常态”究竟如何。
从财政的新定位来说，未来的财政应该具有三种“新常态”：
第一，服务型财政：财政职能新常态体现在，“新”在于财政职能将上升到国家治理体系中的重要环节，“常”在于财政职能在简政放权的背景下，得到进一步的优化和调整，回归财政本身。
第二，规则型财政：预算法修订已毕，各地财政也在不断的推行更密集、更细致的财政行为模式规定，在财政思维中逐渐减少“人治”的分量，让财政自己的“齿轮”工作得更顺畅。我们将从财政“规则”的地方化、精细化和联合化三个角度来论述它“新”在哪里，“常态”又在何处。
第三，效能型财政：所谓财政的“专业化”，最重要的将事权与财权分解更加明确，减少“外行指挥”的可能性。
从财政的实操角度来说，未来财政的“新常态”应当分为三条线路描述：从财政收入上，逐渐弱化土地财政影响，强调地方财源个性化、稳定化。从财政支出上，我们从财政的支出方向、支出手段和支出责任三个方面来谈这个问题。从财政管理上，我们将财政与市场、政府和预算部门之间关系的整体脉络进行了一次全方位的梳理。
正如本期采访到的某位财政学者所言，财政改革虽然漫长，但量变已足，质变将生。
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