IMF国际货币与金融委员会第三十三次会议公报
国际货币基金组织 信息交流部
会议由墨西哥银行行长奥古斯丁·卡斯滕斯先生主持
全球经济
全球经济继续温和扩张。但很长一段时间以来，全球增长一直乏力，经济前景自去
年10月以来已经有所减弱。尽管近期形势显示市场情绪有所改善，但金融市场波动
性和避险情绪已经上升，在一定程度上反映了对潜在增长的重新评估。全球贸易增
长的显著放缓仍在继续。在许多发达经济体，需求疲软、生产率增长缓慢和尚未解
决的危机遗留问题抑制了经济复苏。新兴市场和发展中经济体的经济活动已经降
温，尽管它们仍占世界增长的大部分。从全球看，大宗商品价格下跌对出口国产生
了不利影响，但对能源进口国短期增长的积极影响小于预期。
全球经济前景面临的下行风险自去年10月以来已经加剧，使得经济出现更普遍下滑
和资本流动突然撤离的可能性增大。同时，地缘政治紧张形势、难民危机以及英国
可能退出欧盟带来的冲击产生了溢出风险。在这一背景下，增强对我们政策的信心
非常重要。
政策应对
我们重申，将致力于实现强劲、可持续、具有包容性、有利于就业、更加均衡的全
球增长。为此，我们将采用更加有力和均衡的政策组合。我们将通过分别和联合利
用所有政策工具，实施相互强化的结构性改革和宏观经济政策，这对于促进实际和
潜在增长、加强金融稳定和避免通缩风险至关重要。清晰和有效的政策态势沟通将
是限制市场过度波动和不利溢出效应的关键。
所有国家都需实施有利于经济增长的财政政策。财政战略应着眼于支持经济，使
一国能够通过灵活运用财政政策来加强增长、创造就业和提振信心，同时提高抗
冲击能力，确保实现可持续的债务/GDP比率。税收政策和公共支出应尽可能有利
于经济增长，包括将支出重点放在高质量的投资上。
产出存在负缺口、通胀低于目标水平的发达经济体，应当在符合中央银行职责和
警惕金融稳定风险的前提下，继续实施宽松的货币政策。仅靠货币政策不能实现
均衡和可持续增长，所以必须同时采取其他支持性政策。在一些新兴市场经济
体，货币政策需要应对货币贬值对通胀的影响。在可行的情况下，应利用汇率灵
活性缓解外部冲击（包括贸易条件冲击）的影响。
在其他支持需求的政策的协同配合下，结构性改革需加以推进。每个国家应适当
确定结构性改革的重点和顺序。大宗商品出口国和低收入发展中国家应实施促进
经济多元化的政策。
及时、充分、一致地实施已商定的金融改革，包括巴塞尔协议III和总损失吸收能
力（TLAC）标准，对于提高金融体系的抗冲击能力依然非常重要。必须继续努
力促进私人部门资产负债表的修复。发达经济体必须处理依然存在的危机遗留问
题。新兴市场经济体需要监控外币风险敞口，并提高抵御金融冲击的能力。适当
时需进一步开展分析并找到解决方案，防止去风险化过程对金融服务的可得性
（包括代理行关系）造成过度阻碍。
需要在几个领域开展全球合作，包括确保国际货币体系有效运作，重振全球贸易
一体化，打击腐败和改善治理，解决国际税收问题（包括透明度），应对非经济
因素的挑战（包括难民问题），以及协调一致地实施和完成金融监管改革议程
（包括采取有关政策，将影子银行部门转化成市场化融资的稳定来源）。我们重
申以下承诺，即避免采用任何形式的保护主义和竞争性贬值，以及让汇率对经济
基本面的变化作出调整。
基金组织业务
在支持成员国加强政策应对方面，基金组织能够发挥关键作用。
政策建议和监督：我们支持深化对具有宏观重要性的结构性改革的影响进行分
析，包括提高基础设施投资效率方面的新倡议以及指导确定重点的原则。为改善
政策组合，以实现强劲、均衡和可持续增长，我们支持开展以下工作，即在保持
债务可持续性的前提下，根据对财政状况的仔细评估确定本国财政政策优先任
务，并确定财政政策能够发挥更大和更有效作用的领域。我们期待着对成员国管
理资本流动的经验和政策进行审议，并欢迎制定有关计划，将资本流动管理工作
和宏观审慎政策结合起来，以促进金融和宏观经济风险管理。我们期待着对负政
策利率的影响进行分析。我们欢迎加强汇率分析的努力。我们还欢迎制定有关计
划，研究如何能够降低企业和住户负债不断增加以及银行尚未解决的危机遗留问
题带来的风险。
国际货币体系：我们欢迎最近在评估国际货币体系和全球金融安全网、以确定需
进一步研究的领域方面开展的工作。我们重申，强有力的政策和有效的基金组织
监督仍是危机防范的基石。我们同意，强健而连贯一致的全球金融安全网，以资
金充足的基金组织为其核心，对于国际货币体系的有效运作、维护稳定以及从进
一步的金融一体化中获益非常重要。我们呼吁基金组织继续探索进一步加强全球
金融安全网的途径，包括通过与区域性融资安排开展更有效的合作。基金组织将
讨论特别提款权的普遍分配以及特别提款权官方储备的数据报告问题。我们支持
对特别提款权可能扩大的用途进行研究。
重新研究贷款工具：我们强调基金组织在支持调整和促进健全政策有效实施方面
的核心作用。在此背景下，并考虑到已经确认的风险，我们呼吁基金组织探索途
径，加强协助成员国管理波动性和不确定性的方法，包括通过资金援助（同样是
在预防性基础上）。我们认识到大宗商品出口国面临的特别挑战，强调基金组织
在协助这些国家调整方面发挥的作用。我们还期待在非金融工具方面开展工作，
例如覆盖新兴市场和发达经济体的政策信号工具。
对低收入国家的支持：我们欢迎基金组织为支持实施2030年可持续发展议程而持
续开展的工作，以及为支持脆弱国家经济增长和提高其抗冲击能力而持续付出的
努力。我们期待讨论如何使各国获得更多预防性资金支持，并期待着对普通资金
账户和减贫与增长信托资金融合方面的现有做法进行审议。我们还期待着成功完
成当前为减贫与增长信托调动更多贷款资源以及扩大出资方范围的工作。我们支
持将能力建设与政策建议更紧密地结合起来，特别是制定有关计划协助低收入国
家加强国内资源调动，以及在国际税收问题上为其提供帮助。我们欢迎目前对基
金组织和世界银行低收入国家债务可持续性框架的审议。
应对成员国面对的其他挑战：我们呼吁基金组织继续与金融稳定委员会、世界银
行集团和其他相关机构合作，促进就全球金融机构去风险化的驱动因素、程度以
及对发展中和新兴市场经济体的影响形成一致看法，并在必要时提供建议和开展
能力建设。我们欢迎基金组织加强对小型国家的工作。我们欢迎就成员国面对的
其他挑战（属于基金组织职能范围并具有宏观重要意义的问题）计划开展的工
作，包括移民、收入不平等、性别不平等、金融包容、腐败、气候变化和技术变
革等问题，包括通过利用其他机构的专长来开展这些工作。为支持各国应对非经
济溢出效应（难民潮和全球流行病），基金组织应随时准备在其职能范围内做出
贡献，包括为全球倡议做出贡献。我们期待着对关于“基金组织在治理问题中的
作用”的指导说明进行审议。我们鼓励基金组织继续帮助各国加强制度，以应对
非法资金流动。我们欢迎阿根廷努力结束长达十年的争议及重新进入国际资本市
场方面取得的进展。我们也欢迎阿根廷和其他国家为恢复与基金组织正常关系而
付出的努力。
基金组织的资源和治理
我们对第十四次份额总检查下的份额增加和关于基金组织执董会改革的第七次修订案
生效表示强烈欢迎。我们呼吁执董会迅速开展工作，在2017年年会之前完成第十五次
份额总检查，包括采用新的份额公式，并期待着在我们下一次会议上听取进展报告。
本次检查下的任何调整都应使富有活力的经济体的份额比重提高到与其在世界经济中
相对地位相一致的水平，新兴市场和发展中国家作为一个整体的份额比重因此很可能
上升。我们承诺保护最贫穷成员国的发言权和代表性。我们重申，将致力于保持强健
的、以份额为基础的、资金充足的基金组织。我们重申以下方面的重要性，即保持基
金组织工作人员的高水准，提高基金组织工作人员的地区、性别和教育多样性，以及
促进执董会的性别多样性。
我们欢迎克里斯蒂娜·拉加德女士作为基金组织总裁以及大卫·利普顿先生作为基金
组织第一副总裁的第二个五年期任命。我们期待着他们在未来充满挑战的时期继续发
挥出色坚定的领导作用。
我们的下一次会议将于2016年10月7-8日在华盛顿特区举行。
国际货币与金融委员会
与会者名单
2016 年 4 月 16 日，星期六，华盛顿特区
主席
奥古斯丁·卡斯滕斯，墨西哥银行行长
总裁
克里斯蒂娜·拉加德
成员或副手
Fahad Almubarak，沙特阿拉伯货币管理局局长
（沙特阿拉伯财政大臣 Ibrahim A. Al-Assaf 的副手）
Obaid Humaid Al Tayer，阿拉伯联合酋长国金融事务国务部长
麻生太郎，日本副首相兼财务大臣和金融担当大臣
Alexandre Tombini，巴西中央银行行长
（巴西财政部长 Nelson Barbosa 的副手）
Luis de Guindos，西班牙经济和竞争力部长
Jeroen Dijsselbloem，荷兰财政部长
Pravin Jamnadas Gordhan，南非财政部长
Régis Immongault Tatagani，加篷经济、促进投资和社会展望部长
Arun Jaitley，印度财政部长
Siv Jensen，挪威财政部长
Mohammed Laksaci，阿尔及利亚银行行长
Jacob J. Lew，美国财政部长
Ueli Maurer，瑞士联邦财政部长
Bill Morneau，加拿大财政部长
Kelly O’Dwyer，澳大利亚小企业部长兼财政部副部长
（澳大利亚财政部长 Scott Morrison 的副手）
George Osborne，英国财政大臣
Pier Carlo Padoan，意大利经济和财政部长
Zeti Aziz，马来西亚中央银行行长
（马来西亚首相 Mohd Najib Abdul Razak 的副手）
Michel Sapin，法国财政和公共账目部长
Wolfgang Schäuble，德国财政部长
Sergey Storchak, 俄罗斯联邦财政部副部长
（俄罗斯联邦财政部长 Anton Siluanov 的副手） 6
Mehmet Simşek，土耳其经济和金融事务副总理
Rodrigo Vergara，智利中央银行行长
周小川，中国人民银行行长
观察员
Bambang Brodjonegoro，发展委员会主席
Mark Carney，金融稳定委员会主席
Jaime Caruana，国际清算银行总经理
Helen Clark，联合国开发计划署署长
Valdis Dombrovskis，欧盟委员会副主席
Mario Draghi，欧洲中央银行行长
Hojatollah Ghanimi Fard，石油输出国组织伊朗国家石油公司总裁
Angel Gurría，经济合作与发展组织秘书长
金墉，世界银行行长
Richard Kozul-Wright, 联合国贸发会议全球化和发展战略司司长
Stephen Pursey，国际劳工组织政策一体化部主任
易小准，世界贸易组织副总干事
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