证监会新闻发言人邓舸在6日的证监会例行发布会上表示，将重启新股发行，进一步完善新股发行行政措施。由于完成相关准备需要一定时间，在此次完善新股发行制度全部落实前，证监会决定先按现行制度恢复暂缓发行的28家公司IPO。
实录：
【邓舸】此次新股发行体制改革取消新股申购预缴款制度的考虑主要是：坚持网上市值申购的同时，取消预缴款，可大幅减少投资者在打新时需要动用的资金数量。同时，询价、定价、配售等环节基本保持不变。改革后，新股发行的步骤包括：第一，向网下投资者询价或者直接定价；第二，网上投资者市值申购、网下投资者通过网下平台申购，同时二者无需交款；第三，网上投资者通过摇号中签、网下投资者按比例配售；第四，投资者按获配数量缴纳资金。
17:27
【邓舸】由于完成相关准备需要一定时间，在此次完善新股发行制度全部落实前，证监会决定先按现行制度恢复暂缓发行的28家公司IPO。其中，已经履行缴款程序的10家公司先行启动，完成未完成事项预计需要2周时间，剩余18家也将在年内重启发行。同时，证监会将恢复IPO审核会议，合理安排IPO审核进度。
17:19
【邓舸】证监会将IPO管理办法、创业板IPO管理办法、发行承销办法等修订草案将同步向社会公开征求意见，履行相关程序后发布实施。
17:18
【邓舸】四是加强对中小投资者权益保护，建立摊薄即期回报补偿机制，要求首发企业制定切实可行的填补回报措施；五是强化中介机构监管，落实中介机构责任，建立保荐机构先行赔付制度，要求保荐机构在公开募集及上市文件中作出先行赔付承诺，完善信息披露抽查制度，出台会计师事务所从事证券业务监管办法。
17:17
【邓舸】三是公开发行2000万股以下的，取消询价环节，由发行人、主承销商协商定价，简化程序，提高发行效率，降低中小企业发行成本；
17:17
【邓舸】二是突出发行审核重点，调整发行监管方式，严格执行证券法规定的发行条件，将审慎监管条件改为信息披露要求；
17:16
【邓舸】一是针对巨额打新资金取消现行新股申购预先缴款制度，改为确定配售数量后再进行缴款，强调新股申购自主决策、自担风险、自负盈亏，券商不得接受投资者全权委托申购新股；
17:16
【邓舸】此次完善新股发行制度，证监会重点围绕巨额资金打新、简化发行审核条件、强化中介机构责任、加大投资者合法权益保护等事项提出了进一步改革完善新股发行制度的政策措施。包括：
17:16
【邓舸】证监会将完善新股发行制度，重启新股发行。
17:10
【邓舸】新三板市场是证监会监管的重要领域，必须依法实施有效监管。新三板市场的信息披露、内幕交易、操纵市场的违法违规行为，应比照《证券法》相关规定予以查处，证监会将采取与主板市场统一的执法标准，形成对新三板市场违法行为的有效震慑。
17:06
【邓舸】证监会近期首次对6宗新三板市场涉嫌违法违规案件履行事先告知程序。其中包括1宗大股东违法减持案、2宗信息披露违规案，3宗操纵股票案。其中，刘某及妻子汪某违规减持奥美格股份案件，是证监会作出针对新三板挂牌公司大股东违法违规减持行为的首个行政处罚。
17:05
【邓舸】证监会对7家证券期货经营机构作出行政监管措施。对中国银河证券股份有限公司、申万宏源证券有限公司、中信建投证券股份有限公司采取暂停新开证券账户1个月的行政监管措施；对深圳市融通资本财富管理有限公司采取责令整改并暂停办理特定客户资产管理计划备案6个月的行政监管措施；对富安达基金管理有限公司、银河资本资产管理有限公司、北京千石创富资本管理有限公司采取责令改正并暂停办理特定客户资产管理计划备案3个月的行政监管措施。
16:54
【邓舸】今年截至今日，已经证监会核准的重组申请单数达到264单，是去年全年的1.41倍；年内重组委共召开96次审核会议，审核了290单重组方案。目前正在审核进程中的申请约有100单左右。
16:50
【邓舸】截至9月底，全市场上市公司并购重组共发生1910单，交易金额1.46万亿元，其中已经过证监会行政许可核准的重组类交易金额6010.78亿元，配套融资金额933.85亿元；交易总金额6944.62亿元，是去年全年核准金额的1.69倍。
16:47
【邓舸】将进一步优化审核流程推动并购重组市场。除了合规性以外，证监会关注信息披露的全面性和充分性。加大内幕交易查处力度，遏制利用并购重组信息套利。11月9日后受理的并购重组用新流程审核。
16:46
【邓舸】证监会举行资本市场诚信建设培训班。证监会11月4日－5日举行诚信建设培训班，160余人参加培训。首次举办专门的诚信建设培训班，体现了证监会对诚信建设的重视。
16:42
【邓舸】4、加强中介机构监管。针对小错不断的中介机构，累计多次的可以将计评定。5、强化事中事后监管。日常监管集中关注并购重组信息披露，对信披露不真实、忽悠式重组、不履行重组承诺、财务欺诈等违法违规行为严厉查处。6、严格审核纪律。要求审核过程全留痕，每个环节均有相关人员签字备查。
16:42
【邓舸】1、改进审核模式。由法律财务审核人员随机搭配的双人审核模式调整为3人固定分组模式，分法律、财务和行业三个方面审核。2、调整审核重心。坚持以信息披露为中心的审核理念，避免做出实质判断。重点关注信息披露的全面性、充分性、一致性和易懂性。3、优化内部流程。分交易类型审核，非关联交易预审不超过5个工作日，借壳上市和关联交易申请，不超过10个工作日。
16:41
【邓舸】为配合落实《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于鼓励上市公司兼并重组、现金分红及回购股份的通知》的文件精神，进一步优化并购重组身流程，提高审核效率，提升并购重组服务实体经济的能力，证监会将实施并购重组审核全流程优化工作方案，具体进行六个方面的调整：
16:40
【邓舸】证监会进一步优化审核流程，11月9日后受理的并购重组申请将按新流程审核。
16:40
【邓舸】下一步，证监会及其派出机构将按照法律规定，具体落实《听证规则》赋予行政相对人的各项听证权利，依法实施行政处罚听证。
16:40
【邓舸】此外，重新制定的《听证规则》还对公开听证、当事人义务、当事人听证前提交申辩材料、证监会职责、其鉴定仪等事项进行了规定。
16:39
【邓舸】《听证规则》共27条，主要内容包括：一是规则适用范围。证监会会机关和派出机构作出行政处罚决定之前组织的听证，适用本规则；作出市场禁入决定和重大监管措施前组织的听证，参照本规则规定执行。二是听证处罚范围。三是行政相对人权。四是新增规定部分制度。
16:38
【邓舸】证监会正式发布重新制定的《中国证券监督管理委员会行政处罚听证规则》，自2015年12月4日起实施。
16:34
【直播员】证监会11月6日新闻发布会将于下午4点15分正式开始，敬请关注！
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